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邛崃市人民政府办公室关于印发《邛崃市2019年度地质灾害防治方案》的通知
信息来源:政府办 发布日期:2019-05-08 08:15 【打印】 【关闭

邛府办发〔2019〕11号

各镇乡人民政府,各街道办事处,市政府有关部门:
  《邛崃市2019年度地质灾害防治方案》已经市政府同意,现印发你们,请遵照执行。

邛崃市人民政府办公室
2019年5月5日 


邛崃市2019年度地质灾害防治方案 


  为切实做好2019年地质灾害防治工作,避免或减轻地质灾害造成的损失,确保人民群众生命和财产安全,按照《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)和省、成都市等要求,针对我市地质灾害防治形势,特制定本方案。
  一、地质灾害基本情况
  截至目前,我市有15个镇乡(街道)存在地质灾害隐患点共计279处(滑坡160处、崩塌78处、不稳定斜坡35处、泥石流6处),威胁农户785户2466人,其中部分隐患点对邻近道路、农田、电站、水利设施、旅游景点设施和游客造成了威胁。
  二、地质灾害趋势预测
  (一)降雨趋势预测。
  根据市气象局气候趋势预测: 预计2019年气温偏高,降水偏多;汛期平均气温约24℃,较历史同期偏高;总降水量880毫米,较常年偏多。雨期及强降雨期均较常年开始偏早,结束偏晚。5月上旬和9月上中旬连续阴雨天气偏多。强降水主要出现时段为6月下旬到7月中旬、8月中旬到下旬和9月上中旬。汛期强对流天气较常年偏多偏重,暴雨洪涝也偏多偏重, 预计区域有暴雨3~5次,伴有1~2次一般性区域洪涝,平坝城镇和低洼地区易出现内涝淹水,西部山丘区及地质不稳定区域容易诱发山洪泥石流等灾害。
  (二)人类工程活动诱发地质灾害预测。
  在地质灾害易发区,特别是在西部龙门山断裂带实施地基开挖、挖掘修路等人类工程活动时易引发地质灾害,应重点抓好文游等项目地质灾害危险性评估及地质灾害跟踪检查工作,减少和消除诱发地质灾害的人为因素。
  (三)地质灾害类型预测。
  2019年,地质灾害发生类型仍然以滑坡、崩塌为主,需特别注意泥石流威胁。地质灾害规模一般都以小型为主,具有点多面广的特点,威胁对象主要是附近的农村聚居点、工矿区、公路及游客等。
  三、地质灾害防范重点
  近年来,由于受“420”地震和极端气候的影响,我市地质环境进一步恶化,地质灾害隐患规模增大,变形特征增强,稳定性降低。我市地质灾害分布特点:①地质灾害高易发区,主要分布在高何镇、南宝山镇、火井镇、平乐镇、水口镇、天台山镇、夹关镇、道佐乡、大同乡、茶园乡等镇乡,需特别注意防范天台山景区凤凰岩段、邛芦路镇西山段、邛芦路马湖段、临道路等路段地质灾害。②地质灾害中易发区,主要分布在回龙镇、临邛街道的西部、水口镇和平乐镇的东部区域。③地质灾害低易发区,主要分布在文君街道、宝林镇、固驿镇、孔明乡等镇乡(街道)。根据震后地质灾害发育规律,震后5-10年内是地质灾害高易发期,今年汛期强对流天气较常年偏多偏重,暴雨洪涝也偏多偏重,我市地质灾害防治工作形势严峻。
  四、地质灾害防治措施
  (一)切实加强组织领导,层层落实防灾责任。
  地质灾害防治事关人民群众生命和财产安全和全市经济社会发展及稳定。市级有关部门和各镇乡(街道)要统一思想,高度重视,切实加强对地质灾害防治工作的组织领导,增强责任意识,健全市、镇乡(街道)、村(社区)、组、监测人五级地质灾害群测群防体系,层层签订地质灾害防治工作责任书,把防灾责任和监测责任落实到点责任到人,做到“点点有人抓、处处有人管”,确保认识到位、责任到位、措施到位、资金投入到位。
  (二)各司其职,做好地质灾害巡查调查防治工作。
  市级有关部门要严格按照各自职能职责做好地质灾害防治工作。其中,市规划和自然资源局负责各类地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督,具体负责威胁城镇居民和乡村农户住房安全的地质灾害防治工作;市应急管理局负责牵头组织编制地质灾害专项预案,承担应急预案衔接工作,组织、指导开展地质灾害防治演练并落实,组织、指导应急救援救灾;市交运局负责区域内公路(乡道、村道由镇乡或街道、村或社区负责)及周边的地质灾害防治工作;市水务局负责河道、水利设施地质灾害防治工作;市经信局等部门负责工业企业等生产活动的地质灾害防治工作;市文旅局等部门负责景区地质灾害预防和游客等人员的及时疏散引导工作;各工程建设项目的业主单位负责建设项目的地质灾害预防和监管工作。
按照属地管理原则,各镇乡(街道)全面负责辖区内的地质灾害防治工作,落实汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作,组织地质灾害易发区内的村(社区)组、厂矿企事业单位对辖区内的地质灾害进行排查,严格执行“动态排查、动态核实、动态监测、动态管理”的地质灾害隐患动态管理制度,对新发现的隐患点及时纳入预案、落实防灾措施并及时更新地质灾害隐患数据库,对险情已消除的隐患点要按相关程序及时销号。
  (三)强化监测人管理和考核,充分发挥监测人的一线作用。
  市规划和自然资源局负责指导镇乡(街道)公开选拔合格的地质灾害隐患点监测人。各镇乡(街道)务必要强化对监测人的监督检查和考核力度,与监测人签订监测责任书,督促监测人履职尽责,努力推动监测工作由“无责任的义务”向“有义务的责任”转变。对考核不称职、未向群众传达地质灾害气象预警信息、发生地质灾害险情灾情未按时报告、发布三级以上地质灾害气象预警或发生严重威胁群众生命财产安全的地质灾害险情灾情时未立即协助镇乡(街道)组织群众避险转移的监测人取消其监测人资格。
  (四)制定完善应急预案,提高应急抢险能力。
  各镇乡(街道)主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责,具体负责组织防灾人员会同相关部门健全完善辖区内突发性地质灾害应急预案和抢险救援措施;科学组建应急机构,明确职责分工,建立预警报警系统;重点做好人类工程活动、旅游景区及地震后产生的地质灾害防治工作,重要基础设施管理部门都要制定相应的突发地质灾害应急预案。发生险(灾)情时,相关镇乡(街道)和市级有关部门要第一时间启动应急预案,疏散群众和抢险救灾,及时上报险情灾情。
  (五)加强宣传培训和应急演练,提高防灾意识和能力。
  各镇乡(街道)应加大对地质灾害防治的宣传培训力度,结合“625”全国土地日和农村地质灾害防治宣传培训活动开展宣传,切实提高人民群众的识灾、防灾、避灾、减灾的意识和能力,充分发挥基层和群众的防灾主体作用。各镇乡(街道)要科学编制应急演练方案,在5月30日前做到每个隐患点演练一次,显著提高受威胁群众的临灾避险能力。
  (六)完善地质灾害预防工作制度,严格落实汛期值班制度。
  各镇乡(街道)要进一步完善汛前排查、汛期巡查、应急调查、汛期值班和灾情报告制度。涉及地质灾害的镇乡(街道)要认真落实汛期24小时值班制度、地质灾害速报制度、地质灾害气象预报预警制度、险情巡查制度。防灾责任人、监测责任人和监测人要保持24小时通讯畅通,预警期间,各镇乡(街道)和相关部门防灾责任人必须在岗在位,确保防灾信息及时传达到位,随时应对突发事件。
  (七)加强预警预报,强化应急响应。
  市规划和自然资源局、市应急管理局、市水务局和市气象局要进一步完善地质灾害气象预警会商机制,为全市地质灾害防治提供科学的气象雨情预警,畅通信息发布渠道,及时发布地质灾害预警信息。加强应急避难场所建设和防灾物资储备管理。重要气象预警发布后,各镇乡(街道)必须按照地质灾害气象预警预报响应制度落实防灾措施,提前转移受威胁群众,发生险情、灾情后,相关镇乡(街道)和部门要做好应急处置工作,妥善安置受灾群众,全力维护社会稳定。
  (八)加快实施避险搬迁,彻底搬离危险区域。
  市规划和自然资源局和各镇乡(街道)要切实把地质灾害避险搬迁与土地整合整治、危房改建、贫困户建房等结合起来,根据危险程度,尊重群众意愿,有计划有步骤地组织地质灾害危险区内群众避让搬迁,对纳入2019年避险搬迁计划的70户受威胁农户,要加快搬迁进度,督促受威胁群众尽快拆除旧房,搬入新居,使受威胁群众彻底搬离危险区域。
  (九)严格开展地质灾害危险性评估,减少人为引发灾害。
  严格执行地质灾害危险性评估制度,在地质灾害易发区进行工程建设活动的,特别是西部山丘区镇乡(街道)范围内拟实施的文旅项目必须在选址阶段进行地质灾害危险性评估:评估结果为“适宜性差”的,一律重新选址建设;评估结果为“基本适宜”的,必须严格落实建设工程与地质灾害治理工程“三同时”制度,即地质灾害治理工程的设计、施工、验收应当与主体建设工程的设计、施工、验收同时进行,确保工程建设区的地质灾害得到及时有效治理,防止因工程建设诱发地质灾害。同时,按照“谁引发、谁治理”的原则,由项目业主单位对其引发的地质灾害进行治理。市规划和自然资源局应加强对易发区内工程建设项目的地质灾害危险性评估工作的指导和监督,对因工程建设等人为活动引发的地质灾害而不予治理的单位和个人,严格依法追究法律责任。
  附件:1.邛崃市地质灾害群测群防网络表
     2.邛崃市成都市级地质灾害隐患点一览表


附件下载:

邛府办发〔2019〕11号附件1

邛府办发〔2019〕11号附件2

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