嘉兴市紧固件进出口企业协会组织抗辩游说团组于2月21日赴欧盟，对欧盟对我紧固件反倾销调查进行行业无损害抗辩。

      欧委会于2007年11月9日发布公告，对原产自我国的钢铁制紧固件（不包括不锈钢紧固件）产品发起反倾销调查。为了切实维护紧固件行业利益和企业的合法权益，积极创造公平贸易环境，促进紧固件对外贸易健康有序发展，在商务部、省外经贸厅的支持指导下，嘉兴市对外贸易经济合作局在动员全市紧固件涉案企业积极参加应诉的同时，指导嘉兴市紧固件进出口企业协会对欧盟对我紧固件反倾销调查进行行业无损害抗辩。

      一、该案对嘉兴市紧固件产业的影响评估

      一直以来，嘉兴市是紧固件产品的生产和出口基地，紧固件也一直是嘉兴市的特色产业之一，据统计，2007年全市有紧固件生产企业2100家，紧固件产值占全市GDP的7％；嘉兴市紧固件产品出口在全省乃至全国的紧固件产品出口中都占有重要的地位：2007年全市紧固件产品出口6.66亿美元，占全国紧固件产品出口额的20%，占全省紧固件产品出口额的47％。

      欧盟此次对我立案调查的产品是钢铁制紧固件，包括木螺钉、自攻钉、其他带头的螺钉和螺栓以及垫圈等产品；调查期为2006年10月1日至2007年9月30日。据统计，调查期内，全国涉案金额为7.6亿美元，浙江省涉案金额为3.2亿美元，嘉兴市涉案金额为9700万美元，涉及嘉兴市紧固件生产和贸易企业90家，嘉兴市是该案主涉案地区之一。

      二、嘉兴市紧固件企业积极应对欧盟反倾销调查

      1、在行业协会的组织下联合应诉。嘉兴市紧固件进出口企业协会根据嘉兴紧固件企业的特点制定了全市中小企业联合应诉方案；联合应诉提高了企业的应诉积极性，降低了企业的应诉成本；协会根据企业的意见，选聘了律师，协会专职人员与律师一起对可能涉案的企业作了应诉辅导和培训，并逐一进行走访，提出针对性的整改意见。由于一年多的跟踪和预警，该案在2007年11月正式立案后，嘉兴市共有24家企业参加了应诉，其中18家中小企业参加了由协会组织的联合应诉，6家企业单独聘请了律师进行应诉。在该案的应对中，各级政府、行业协会与企业快速反应，真正发挥了“四体联动”的公平贸易应对工作机制。2007年12月5日，欧委会公告了全国13家市场经济地位抽样企业名单，嘉兴市2家企业被抽中。

       2、行业协会进行无损害抗辩，维护全行业利益。

      所谓行业无损害抗辩就是从整个行业的角度出发，争取欧盟各利益方的支持，通过游说和抗辩对欧委会的案件决策形成压力，可以从整体上降低欧委会的征税水平或取得其他有利结果。如果行业无损害抗辩完全成功，则欧委会将终止本案调查，并不对涉案产品征收任何反倾销税；行业无损害抗辩将与本案中单个企业关于倾销的问卷调查起到相辅相成的作用。

      在省外经贸厅和商务部的支持和指导下，我们论证了由地方行业协会进行无损害抗辩的可行性和现实意义，一致认为，进行行业无损害抗辩，一是为了阻止欧盟对我紧固件产品征收反倾销税，一定程度上声援了中国机电商会的抗辩，二是为了获得嘉兴地区紧固件企业在欧盟的话语权，为嘉兴企业争取更多的利益。嘉兴市紧固件进出口企业协会经过第四次会长会议讨论决定聘请律师就该案进行行业无损害抗辩；并成立了省、市两级有关人员组成的应对欧盟紧固件反倾销无损害抗辩工作小组；工作小组将在律师的指导下组织企业收集证据进行抗辩、参加听证会和组织游说等具体工作。目前，应对欧盟紧固件反倾销无损害抗辩工作小组已制定了《嘉兴市紧固件进出口企业协会无损害抗辩应诉策略计划》；并于12月19日向欧委会递交了抗辩意见书。

     根据计划，第一次赴欧盟抗辩游说团组已于2月21日出发，境外停留8天，主要公务活动有：与欧委会案件处理官员会谈，与荷兰、比利时反倾销委员会代表会谈，与欧盟紧固件分销商协会、欧盟消费者事务局、欧盟商会、欧盟贸易协会以及欧盟媒体等分别会谈，并向中国驻欧盟使团作专题汇报。
                                                                   嘉兴市应对欧盟紧固件反倾销无损害抗辩工作小组
                                                                                                      二00八年二月二十四日