本月国际钢铁协会年会召开，中国政府是否在支持本国钢铁行业不公平地扭曲钢铁市场成了会议讨论的焦点。美国钢铁协会曾称在过去10年中，中国钢铁行业得到了超过520亿美元的政府补贴，让中国本土钢铁消费企业较世界其他国家企业拥有一种不公平优势。而欧洲众多钢企也表示将就中国进口钢铁存在的“扭曲竞争的情况”采取协调一致的法律行动。

　　事实上，中国对国有企业在资本注入、优惠贷款及土地租金方面的投资并不能看做补贴，在具体运作上，国有企业也都是按照市场经济“自主经营、自负盈亏”。武汉钢铁集团副总经理胡望明也指出，美国钢铁协会的这份报告使用了错误的统计数字，对中国钢铁行业缺乏全面了解。

　　那究竟是什么原因让国际社会对中国钢铁业产生诸多抱怨，甚至敌意？

　　首先，国际钢铁行业担心中国出口迅猛，冲击国际市场。据预计，未来几年里中国大陆钢铁工业依然保持一定增长速度。中国大陆原钢产量2006年达到近4.2亿吨，2007年将达到4.6亿吨，2008年则将达到5亿吨。中国原钢产量在世界原钢产量中所占的比例，2000年为15%，到2006年达到34.6%。在2006年我国成为世界最大的钢铁出口国，出口钢材4300.7万吨。在北美市场，我出口从2005年257.9万吨激增到2006年601.7万吨；在欧盟市场，2006年我出口406万吨，比2005年增长3倍多。在亚洲市场，中国冷轧板卷出口韩国仍然增加，而且间接进口也持续增加。中国产钢材的间接进口正从集装箱、紧固件扩大到微波炉、洗衣机、汽车及汽车零部件、造船等产业，这对韩国板材和线材市场带来不利影响。全球市场新增如此大量的供应，可能打压钢铁价格，并扭转钢铁企业利润大幅增长的局面。钢铁价格在过去4年里已经翻了一倍，而钢铁公司利润大增也使得它们倍受投资者青睐。但国际市场认为中国供应量持续增加可能结束这一美好时光。

　　其次，国际钢铁行业担心中国内需增速放缓，市场集中度下降。2006年我国钢铁业市场集中度有所下降，500万吨以上的企业产钢量所占比重为51.3%，比上年下降2.8个百分点，200万吨以下企业增幅达到29.6%。欧盟担心我市场分散，小企业过多，可能引发恶性竞争。同时，吴京晶曾公开表示中国钢铁行业的整合进展速度比中国官方政策隐含的要求慢得多。这一言论加剧了许多外国钢铁生产商的担忧。如果中国的钢铁生产商减少，可以使企业减少产能，将重点放在利润最高的钢厂上，这可能推高中国的钢价。正是部分生产成本低的钢铁小厂出口了大量价格较低的钢材。

　　第三，担心中国钢铁行业排放超标。北美指责中国、印度和巴西的钢铁公司，一方面可以进入世界资本市场，使用同样的技术，另一方面又实施更低的环保标准，以损害全球环境为代价，扭曲了国际钢铁贸易和投资。国际能源署(IEA)正在研究制定钢铁行业减排协议的可行性，日本等国认为，如果可行，中国应该参加此类减排协议。

　　无可否认，中国继续鼓励提高钢铁产业集中度将有助于钢铁行业的健康发展，减少排放，控制环境污染也会造福子孙。但国际社会大谈中国威胁论似乎有些耸人听闻。目前国际钢材市场是一个充分竞争的市场，每个企业都有提高自己市场竞争力的权利。事实上，全球表观需求旺盛。2006年世界钢铁表观需求量11.13亿吨，比2001年增长3.33亿吨，年均增速超过7%。一方面，中国、巴西、俄罗斯和印度的工业化和城市化进程加快，汽车、造船、家用电器等下游产业扩张，拉动钢铁需求。另一方面，发达国家市场稳定。美国和加拿大的钢铁需求分别达到9934万吨和1467万吨；欧盟25国钢铁需求从2002年的1.75亿吨上升至2006年的2亿吨；日本和韩国的钢铁需求分别为7900万吨和4960万吨。而正是由于中国产量和出口量的不断提升才对稳定国际市场起到一定作用。戚向东认为：“假如说威胁，像安赛乐米塔尔那样的巨无霸才是国际市场的威胁。中国企业的扩大，能够缓解国际钢材市场的供需矛盾，同时可以有效地降低国际市场的钢材价格，对全球来说都是一件好事。”