"中央财政和地方财政按照75∶25分担新增出口退税的比例近期将会有所调整。"中国社会科学院一位不愿透露姓名的专家5月13日向记者透露，调整方案有几种，但实行哪种方案目前仍不确定。这位专家一直从事税收制度和税收政策以及各级政府间财政关系的研究，并曾多次参与政策的研讨和制定。记者同时还了解到，此前商务部副部长马秀红也曾向媒体表示，我国出口退税政策将有较大变化。

　　新的退税拖欠再次出现

　　来自中国国际税收研究会理论研究部的研究表明，出口量大的地区往往也是经济比较发达的地区，新增出口退税的财政负担已导致一些出口量大的地区财政收小于支的矛盾突出。据了解，天津、宁波、苏州等地去年全年的新增财政收入都用于了出口退税。而青岛市即墨区的一位相关负责人则向记者透露："由于外向型出口企业比较多，导致去年全年即墨区的税收都不够用来支付退税。"

　　"出口退税新机制的运行已经产生了一系列问题，如地方财政支出压力明显增加、新形式的地方保护主义出现等。这些问题如果不能得到及时解决，将引发许多矛盾，并且这种矛盾将在今年变得更为突出和尖锐。"国务院发展研究中心宏观经济研究部第二研究室主任倪红日在接受记者采访时表示。

　　记者了解到，不少地方省级财政采取了由地方各级财政分担25%出口退税责任的办法，由于各级地方财政状况、外贸出口企业状况及贸易结构等不尽相同，所以各地退税存在严重的不平衡。新的出口退税拖欠在地方再次出现。另外，由于出口大省、市的出口货源相当大比例要从外地采购，当地地方财政要承担外地货源的出口退税，而这部分出口货物的增值税、消费税却在货源地实现，所以一些地方已经出现了由"办自己的企业"转变为"办在自己这里的企业"的现象，甚至已开始下令限制外地产品的出口和使用外地上游产品的出口。

　　针对目前出现的各种矛盾和问题，一些专家和地方官员呼吁，中央财政部门应尽快出台相关法律和措施，解决地方保护主义的问题。甚至有学者明确建议，可先由出口地财政承担25%的出口退税款，再由中央财政按季从生产地财政收入中扣还给出口地财政，以避免地方保护发生。

　　调整只能缓和矛盾

　　针对退税分担比例将要调整的政策预期，倪红日分析指出，如果地方政府25%的分担比例下调，或在不同地区实行不同的分担比例，可能对缓解地方财政压力产生一定作用，但也将给中央财政带来巨大压力。近期我国的进口都保持了30%以上的季度增速，今年一季度，我国的出口同比增长34.9%，增幅与去年的相当，但进口却只增长了12.2%，比去年全年的42.3%下降了30.1个百分点，2月份甚至出现负增长。在出口持续平稳增长或是保持不变的前提下，中央来自进出口的税收必然减少，这种情况下调整出口退税的分担比例，中央财政的压力可想而知。如果中央财政始终处于巨大的压力之下，也不利于我国税制的整体改革。同时，政策的频繁调整也会产生成本，还将造成一定的影响。

　　上述社科院研究专家也向记者表示，即使退税分担比例有所调整，对于新机制产生的一系列问题也只能起到缓和的作用，但我们需要这种缓和，因为根本解决退税机制产生的矛盾还值得仔细研究，而整个经济运行不能存在太多的摩擦因素。