一 . 中央政府对行业协会的重要指引

温家宝总理在 2006 年《政府工作报告》中指出， “ 坚决把不该由政府管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构。 ” 行业协会作为介于政府与企业之间的重要中介组织，是由相同、相关行业的经济组织或经济活动主体为主依法自愿组成的非营利性经济类社团法人。行业协会具有协调市场主体利益、规范市场经济秩序、提高市场配置资源效率等功能，在建立和完善社会主义市场经济体制中具有不可替代的重要作用。
大力培育和规范发展行业协会，是完善社会主义市场经济体制的客观要求。

我国社会主义市场经济的蓬勃发展，为行业协会的快速成长提供了良好土壤。改革开放以来，我国经济持续快速稳定增长，各类市场主体竞相发展。同时，随着我国加入世界贸易组织，国内外市场进一步互联互通，市场竞争日趋激烈。在这种情况下， 以前分散经营的各类市场主体为了在竞争中处于更加有利的位置，客观上需要联合起来建立自己的组织，对内协调竞争与合作关系，对外反映共同的利益诉求，维护共同的权益。

深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，为行业协会的快速发展拓展了空间。建立和完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，要求深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，实现由全能政府向有限政府、责任政府、法治政府、服务政府的转变，进一步增强社会管理和公共服务职能，把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。政府职能转变，客观上要求大力培育和发展行业协会，以承接政府转移的部分经济管理和调控职能。充分发挥 “ 传导器 ” 、 “ 助推器 ” 、 “ 稳定器 ” 的作用，是行业协会改革发展的主线。

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二 . 国际行业协会发挥的关键职能

国家经贸委产业政策司副司长马荣凯在考察西方国家行业协会后总结出：行业协会发展起到的最重要作用 参与立法。西方国家直接将行业协会列入政府职能的一部分，其重要性不言而喻。

三 . 广东省行业协会的发展趋势和重要举措

我省多数行业协会是近 20 年才组建成立的。目前，全省共有行业协会、商会 2006 个，其中全省性行业协会 156 个，地市级 808 ，县级 1042 个。其行业覆盖面很广，主要包括经贸类、建筑类、交通类、农林水类、科技信息类、职业类、金融证券及其他类，其中经贸类数量最多，占 47.5% ，主要分布在省一级城市，广州、深圳、佛山、占全省总数的 49.4% 。

省委、省政府发布《关于发挥行业协会商会作用的决定》（粤发｛ 2006 ｝ 2 号），旨在加强政府部门与行业商会协会的协调关系，充分发挥行业协会的服务功能和桥梁纽带作用。 《决定》中明确指出，行业协会、行业商会是指从事相同性质经济活动的经济组织，为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社会团体。

四 . 国内主要地域的行业协会所发挥的积极作用（以紧固件行业协会为例）

市场环境的趋势，加上政府的正确引导，促使协会所发挥的作用也日益显著。这里就以国内主要地域的紧固件协会和香港、台湾相关协会的职能作用引入关注：

中国机械通用零部件工业协会紧固件专业协会 ：成立的多年来，协会在组织行业国内外交流，调查研究、信息传递、人员培训、咨询服务、制定规划、行业统计、质量认证、推荐名品、展览展销、经贸洽谈等方面做了大量工作，为促进中国紧固件行业的改革、振兴、发展发挥着积极重要的作用；

宁波紧固件工业协会 ： 研究行业发展趋势，为企业提供信息服务，促进行业企业之间优势互补，资源共享，建立公平竞争的发展环境。通过协会工作的开展， 在过去的 2004 年，协会内所属单位年销售额超过 50 亿元，占全国总量的 25% ；出口交货值达 2.7 亿美元；拥有国家、省、市各级名优新产品 11 个。

嘉兴市紧固件进出口企业协会 ：致力于建立反倾销、反补贴、技术性贸易壁垒等应对工作机制；收集和分析主要出口目标市场国紧固件产业的历史和现状，以及上下游产业的发展趋势，尤其是嘉兴市紧固件产业发展的优势和面临的挑战，并提出相应的对策。

永年标准件协会 ：配合当地政府招商引资，建立紧固件工业园，大力推动本地地紧固件的发展，把紧固件作为支柱产业，培育龙头企业，创建知名品牌；维护企业、组织企业、服务企业，现永年县紧固件产销量占全国市场份额的三分之一。

海盐紧固件同业商会 ：对海盐紧固件进出口业务及相关活动进行协调、指导，为会员及其他组织提供咨询、服务；维护正常的对外贸易秩序，保护公平竞争；维护国家利益和会员的合法权益，促进进出口贸易健康发展；

温州紧固件行业协会 ：协会在政府与会员之间发挥桥梁与纽带作用，通过一系列的方式和方法，帮助提升温州紧固件企业竞争力，并指导企业抓好财务成本、工艺、技术、节能、节材、安全生产、推动企业加强现场管理为中心的基础工作。

香港螺丝业协会 ：推动香港港螺丝业的整体业务和技术发展，促进业界厂商与内地及海外同业的交流、联系和合作；与亚洲区内各地同业相关组织定期交流和联系，掌握区内以至全球螺丝业之最新动向，并促进各地同业间的业务、技术和人才交流，促使各地螺丝业协会之间加深认识和增进共识，从而在彼此良性竞争之基础上，进一步发展和巩固整个亚洲区在世界螺丝市场的优势。

台湾区螺丝工业同业公会 ：配合政府政策，推行各项政令，加强服务会员，协助解决各种困难，参与政府经济事务，提高公会功能，协助采购原料，确保会员生产稳定，协调会员建立产销秩序，确保营运正常，加强国际交流，提升会员国际地位，搜集各种先进技术，国内外产销信息，增进会员竞争能力。

台湾区螺丝贸易协会 ：协助台湾地区的螺丝业者达成共识避免恶性竞争，加强与公会关系，建立产销合作，并藉入会交换彼此业务心得，以及透过技术交流、研讨会、参观工厂等各项活动提升会员之间的专业程度和质量，强化竞争能力；协会除了是全国性组织团体外，更希望能跨入成为世界级组织协会，迈向全球化、国际化。

五 . 广东省紧固件行业协会的战略意义

广东紧固件行业协会是广东省范围内紧固件、紧固件设备制造、紧固件模具、原材料等与本行业密切相关单位自愿组成的跨地区、跨部门、跨所有制的全省性、非营利性的社会团体法人。

全心全意为行业服务，为会员服务，在政府与会员企业之间发挥桥梁与纽带作用，加速广东省紧固件行业的技术进步，促进紧固件工业的发展是本协会成立的宗旨和目标。

广东省紧固件行业协会作为全国紧固件行业唯一的省级协会，充分的发挥其职能作用，将具有深远的战略意义和时代意义：

1. 广东省紧固件行业协会的发展有利于增强粤紧固件行业整体的谈判话语权，提升会员单位获取资源、拓展市场、维护权益的能力。

2. 凭借协会的社会职能，能有效地对广东省紧固件行业改革发展情况进行调查研究，为政府制定行业改革方案，发展规划、产业政策、技术政策、法律法规等重大决策提供预案和建议，对与行业发展有关的技术，经济政策和法规，规章制度的运行跟踪研究，及时向政府反映行业意见，提出需要完善的建议，以优化政府的政策执行力度，能帮助政府把紧固件行业的政策更好地落实下去，并配合政府进行宏观的管理监督；

2. 会员单位能在同一平台上总结交流企业改革与管理经验，前瞻性指导企业探索深化改革与管理的新思路，新途径，新方法，推广改革与管理的创新成果，开展专家诊断咨询服务，促进企业现代管理制度，提升广东省紧固件企业的竞争力和管理水平，这是粤紧固件企业更快发展的一条捷径，成为广东经济发展的生力军，这一点能有效地扩大粤紧固件企业为社会所带来的积极的经济效益；

3. 协会通过定期组织行业国内外交流、调查研究、信息传递、质量论证、推荐名品、展览展销、经贸洽谈等各方面服务活动，加强协会企业之间的相互参观学习、交流、展示会，能更加提升其在省内、国内的行业地位，同时增强粤紧固件企业的知名度和提升各企业的供求信息效率，能有效地促进粤紧固件企业的健康发展、繁荣；

4. 协会组建的行业技术和经济信息网络，能积极开展行业统计工作，对行业及企业的技术经济指标与变化态势进行分析与交流，采取行业及企业的技术经济指标与变化态势进行分析与交流，采取多种方式及时了解机械产品、紧固件生产设备、紧固件的国内外市场动态和技术进步趋势，进行市场预测预报，同时也为政府和企业决策提供信息服务；

5. 联合协会会员的力量能让粤紧固件企业更积极应对反倾销，降低国际风险，抵御来自国内、国际的竞争和价格壁垒，避免无序竞争和重复建设，带领协会企业走出狭隘的经济贸易圈，走出国内，迈向世界；

6. 发挥协会的人才招聘及培训平台，能为粤紧固件企业寻找到优秀人才的加入，同时也解决广东省就业中的一部分；同时也为粤紧固件企业培养出更加有竞争力的综合型人才，推动国内优秀行业人才在广东的流动；

7. 通过协会这一平台，能为广东省扩大招商引资的渠道，吸引更多紧固件的厂商、国际供应商来广东建厂设点 , 拉动更宽广的供求和竞争平台 , 通过良性的竞争 , 优胜劣汰 , 进一步提升广东省紧固件行业的整体竞争力。带动一批企业在竞争中走国际化发展道路，以全面落实科学发展观和坚持走新型工业化道路为指引，以发展为主题，不断提高企业的集聚力和综合竞争实力；以市场为导向，以创新为动力，以结构调整为主线，以企业为主体，以技术创新体系为支撑，以工业园为基地，通过产学研合作等方式，切实提高产业的整体创新能力和企业对新技术的转化吸引能力，促进产业上规模、上档次，有生产经营优势转变成产业创新的优势，实现经济社会可持续发展。其中浙江的海盐、江西的万安、河北的永年等地的紧固件协会联合当地政府为本地花重手笔引领紧固件行业的地位，建立工业基地来招商引资。